Kunnanhallitus
Pöytäkirja 16.08.2023/Pykälä 201

Kunnanhallitus 31.05.2023 § 435 

Valmistelu/lisätiedot johtava lakimies Salla Paavilainen, etunimi.sukunimi.@itauusimaa.fi

Lainsäädäntö edellyttää kuntia ja hyvinvointialueita toimimaan yhteistyössä. Yhteistyöstä on säädetty muun muassa hyvinvointialueesta annetussa laissa (611/2021, "hyvinvointialuelaki") sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetussa laissa (612/2021, "sote-järjestämislaki"). Itä-Uudenmaan kuntien ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen välisessä strategisen yhteistyön sopimuksessa huomioidaan hyvinvointialuelain 14 §:n ja sote-järjestämislain 6, 7, 10, 32, ja 50 §:n osapuolille asettamat velvoitteet.

Hyvinvointialueilla ja kunnilla on yhteiset asukkaat sekä asukas- ja asiakaskohtaisesti toteutettaviin palveluihin liittyviä yhteistyötarpeita. Asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä muiden hyvinvointialueiden ja kuntien toiminnallista yhteistyötä edellyttävien tehtävien asianmukaista ja asiakaslähtöistä toteuttamista tukevat yhteisesti asetetut tavoitteet, sovitut menettelytavat ja toimiva tiedonkulku. Myös Itä-Uudenmaan alueen turvallisuuden ylläpitämistä varten tarvitaan kuntien ja hyvinvointialueen yhteistyötä.

Yhteistyön keskeisenä periaatteena on olemassa olevan yhteistyön jatkaminen ja kehittäminen tukemaan parhaalla mahdollisella tavalla alueen asukkaita.

Strategisen yhteistyön sopimusta on valmisteltu kevään 2023 aikana yhteistyössä alueen kuntien ja hyvinvointialueen välillä. Työskentelyyn ovat osallistuneet kaupunkien ja kuntien johtajat ja viranhaltijajohtoa, ja hyvinvointialuejohtaja ja hyvinvointialueen viranhaltijajohtoa. Sopimuksen pohjana on käytetty Kuntaliiton pohjaa yhteistyösopimukseksi, ja muokattu siitä Itä-Uudenmaan alueen kannalta tarkoituksenmukainen sopimuskokonaisuus.

Itä-Uudenmaan kuntien ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen yhteistyö tapahtuu yhteisen asiakastyön lisäksi yhteisissä moniammatillisissa operatiivisen työn verkostoissa, sekä johtotason ja poliittisen johdon välisissä yhteisissä foorumeissa.

Yhteistyötä varten perustetaan kerran valtuustokaudessa kokoontuva poliittisen johdon yhteistyöfoorumi. Poliittisen yhteistyöfoorumin valmistelevana elimenä toimii kuntien ja hyvinvointialueen ylimmän johdon yhteistyöfoorumi, joka kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa. Operatiivista yhteistyötä ohjaavat toimialajohtajien tai heidän määrittelemiensä viranhaltijoiden muodostamat operatiivisen ohjauksen ryhmät, jotka kokoontuvat asiakokonaisuuksittain tarpeen mukaan.

Operatiivisen tason työryhmät toteuttavat lakisääteistä yhteisyötä asiakokonaisuuksittain kootuissa työryhmissä. Operatiivisen tason työskentelyn sisältöä määritellään vuoden 2023 aikana, ja päätökset sopimuksen liitteeksi tulevista operatiivisen tason yhteistyörakenteista tehdään Osapuolten hallituksissa.

Esittelijä hallintojohtaja/ vt. kunnanjohtaja Tuija Saloranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kuntien ja hyvinvointialueen sopimuksen strategisesta yhteistyöstä.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Pöytäkirja tarkistettiin välittömästi kokouksessa tämän pykälän osalta.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Petra Lind, Riku Honkasalo, Mia Myllys ja Matti Jäppilä totesivat itsensä esteellisiksi (yhteisöjäävi) ja poistuivat kokouksesta klo 18.46-18.54 väliseksi ajaksi. Hannu Vihreäluoto poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.50.

Täytäntöönpano valtuusto

Kunnanhallitus 16.08.2023 § 201  

53/00.01.02/2023  

Valmistelu/lisätiedot hallintojohtaja/vt kunnanjohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069, etunimi.sukunimi@askola.fi

Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen aluehallitus päätti 25.5.2023 palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

Lainsäädäntö edellyttää kuntia ja hyvinvointialueita toimimaan yhteis-työssä. Yhteistyöstä on säädetty muun muassa hyvinvointialueesta an-netussa laissa (611/2021, "hyvinvointialuelaki") sekä sosiaali- ja tervey-denhuollon järjestämisestä annetussa laissa (612/2021, "sote-järjestämislaki"). Itä-Uudenmaan kuntien ja Itä-Uudenmaan hyvinvointi-alueen välisessä strategisen yhteistyön sopimuksessa huomioidaan hy-vinvointialuelain 14 §:n ja sote-järjestämislain 6, 7, 10, 32, ja 50 §:n osapuolille asettamat velvoitteet.

Hyvinvointialueilla ja kunnilla on yhteiset asukkaat sekä asukas- ja asia-kaskohtaisesti toteutettaviin palveluihin liittyviä yhteistyötarpeita. Asuk-kaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä muiden hyvinvointi-alueiden ja kuntien toiminnallista yhteistyötä edellyttävien tehtävien asi-anmukaista ja asiakaslähtöistä toteuttamista tukevat yhteisesti asetetut tavoitteet, sovitut menettelytavat ja toimiva tiedonkulku. Myös Itä-Uudenmaan alueen turvallisuuden ylläpitämistä varten tarvitaan kuntien ja hyvinvointialueen yhteistyötä.

Yhteistyön keskeisenä periaatteena on olemassa olevan yhteistyön jat-kaminen ja kehittäminen tukemaan parhaalla mahdollisella tavalla alueen asukkaita.

Strategisen yhteistyön sopimusta on valmisteltu kevään 2023 aikana yh-teistyössä alueen kuntien ja hyvinvointialueen välillä. Työskentelyyn ovat osallistuneet kaupunkien ja kuntien johtajat ja viranhaltijajohtoa, ja hy-vinvointialuejohtaja ja hyvinvointialueen viranhaltijajohtoa. Sopimuksen pohjana on käytetty Kuntaliiton pohjaa yhteistyösopimukseksi, ja muo-kattu siitä Itä-Uudenmaan alueen kannalta tarkoituksenmukainen sopi-muskokonaisuus.

Itä-Uudenmaan kuntien ja Itä-Uudenmaan hyvinvointialueen yhteistyö tapahtuu yhteisen asiakastyön lisäksi yhteisissä moniammatillisissa ope-ratiivisen työn verkostoissa, sekä johtotason ja poliittisen johdon välisis-sä yhteisissä foorumeissa.

Yhteistyötä varten perustetaan kerran valtuustokaudessa kokoontuva poliittisen johdon yhteistyöfoorumi. Poliittisen yhteistyöfoorumin valmis-televana elimenä toimii kuntien ja hyvinvointialueen ylimmän johdon yh-teistyöfoorumi, joka kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa. Ope-ratiivista yhteistyötä ohjaavat toimialajohtajien tai heidän määrittele-miensä viranhaltijoiden muodostamat operatiivisen ohjauksen ryhmät, jotka kokoontuvat asiakokonaisuuksittain tarpeen mukaan. Operatiivisen tason työryhmät toteuttavat lakisääteistä yhteisyötä asiakokonaisuuksit-tain kootuissa työryhmissä. Verkostoissa vastaavasti varmistetaan tie-donkulku yhteistyön sujuvoittamiseksi. Kaikki Osapuolet tahoillaan päät-tävät omista resursseistaan, linjauksistaan ja toiminnastaan ja näin ollen operatiivisen tasot työryhmät ja verkostot eivät tee päätöksiä eivätkä jaa resursseja.

Strategisen tason yhteistyöfoorumit ja operatiivisen tason työryhmät ja verkostot on kuvattu sopimuksen liitteessä 1. Liitettä päivitetään tar-peen mukaan. Jokainen organisaatio tekee täydennykset omien hallin-non sääntöjen puitteessa.

Aiempaan yhteiseen valmisteluun verrattuna strategisen ja operatiivisen tason yhteistyön kuvauksessa on alkuperäinen tarkoitus säilynyt. Yhteis-työrakenteessa on kaikissa selkeytetty työnjakoa ja ydintehtävää sekä määritelty koollekutsuja. Erityisesti verkostokokoustasolla rakenne on resurssiviisaampi, kun verkostoissa käsitellään kokoavia teemoja, jolloin aikaa jää myös työn konkreettiseen edistämiseen kunnissa sekä hyvin-vointialueella. Yhteisestä työryhmä- ja verkostotasosta on irrotettu oh-jelmatyö ja hyvinvointialueen nimeämät järjestökumppanuudet, jotka ovat hyvinvointialueen sisäistä organisoitumista. Yhteisestä yhteistyöra-kenteesta on poistettu myös esteettömyysryhmä, joka voidaan sisällyt-tää hyte- koordinaattoriverkoston vuosikelloon, ja jota työtä tehdään vahvasti kunnissa. Operatiivisessa työssä voidaan tarvittaessa perustaa useampia erillisiä epävirallisia verkostoja.

Esittelijä hallintojohtaja/ vt. kunnanjohtaja Tuija Saloranta

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy kuntien ja hyvin-vointialueen sopimuksen strategisesta yhteistyöstä.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa.

 Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja Riku Honkasalo totesi itsensä esteelliseksi (intressijäävi) ja poistui kokouksesta klo 18.49. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi Juho-Matti Nirvi klo 18.50-18.55.

Mia Myllys, Matti Jäppilä ja Petra Lind totesivat itsensä esteellisiksi (intressijäävi) ja poistuivat kokouksesta klo 18.50. Kokoukseen tuli varajäseniksi teamsilla Jarkko Inkeroinen, Marko Nurmi ja Rauna Kiiskinen klo 18.50-18.55 väliseksi ajaksi asian käsittelyn ajaksi.

Täytäntöönpano valtuusto