Rakennus- ja ympäristöjaosto
Pöytäkirja 14.12.2023/Pykälä 86

Rakennus- ja ympäristöjaosto 14.12.2023 § 86  

42/11.01.04/2021  

Valmistelu/lisätiedot Ympäristönsuojelusihteeri / miljövårdssekreterare Minna Isokallio, puh. / tel  0400 500244, tai etunimi.sukunimi@askola.fi  eller fornam.efternam@askola.fi

Ympäristönsuojelulle on tullut vaatimuksia siitä, että toiminta kiinteistöllä 611-406-33-2 on keskeytettävä välittömästi.

Ympäristönsuojelulain 181 §:n mukaan, jos ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta aiheutuu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai siitä uhkaa aiheutua välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle, valvontaviranomaisen on keskeytettävä toiminta siltä osin kuin se on välttämätöntä terveyden tai ympäristön suojelemiseksi, jos toiminnanharjoittaja ei ole itse ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin.

Kiireellisessä tapauksessa voi keskeyttämisen tehdä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen puolesta tämän määräämä viranhaltija (YSL 182 §).

Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan 28.3.2021 § 21 antanut määräyksiä mm. koneiden ja laitteiden säilyttämisestä kiinteistöllä, ajoista, jolloin kiinteistöllä saa tehdä töitä ja valojen suuntauksesta. Asiasta valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeus palautti asian uudelleen käsiteltäväksi Askolan rakennus- ja ympäristöjaostolle. Päätöksessä todetaan muun ohella, että ympäristönsuojelulain 180 §:n nojalla annetun määräyksen tulee olla kohtuullinen ottaen huomioon pilaantumisen merkittävyys. Määräyksen tulee olla aina kohtuullinen suhteessa toteutuneeseen pilaantumiseen tai pilaantumisen ilmeiseen vaaraan ja määräyksiä annettaessa tulee ottaa huomioon yleinen velvollisuus sietää kohtuullisessa määrin haittoja.

Porvoon ympäristöterveydenhuollon tekemän tarkastuskertomuksen 29.10.2021 mukaan tehtyjen selvitysten perusteella ei kiinteistön 611-406-33-2 toiminnan voitu todentaa aiheuttavan terveyshaittaa.

Kiinteistön 611-406-33-2 omistajaa on kuultu asiasta 13.11.2023 ja hänelle on varattu mahdollisuus antaa vastine asiasta 5.12.2023 mennessä. Ympäristönsuojelusihteeri on tehnyt tarkastuksen kiinteistölle 23.11.2023.

Beredning/mer info Miljövården har mottagit begäran om att verksamheten omedelbart ska avbrytas på fastigheten 611-406-33-2.

I § 181 i miljöskyddslagen anges följande: om verksamhet som är förenad med risk för förorening av miljön medför omedelbar fara för människors hälsa eller hotar att medföra omedelbara och betydande skadeverkningar för miljön, ska tillsynsmyndigheten avbryta verksamheten till den del det är nödvändigt för att skydda hälsan eller miljön, om verksamhetsutövaren själv inte har vidtagit tillräckliga åtgärder.

I brådskande fall får avbrytande utföras på den kommunala miljövårdsmyndighetens vägnar av en tjänsteinnehavare som förordnats av den (MSL 182 §).

Byggnads- och miljönämnden i Askola utfärdade vid sitt möte 28.3.2021 (§ 21) föreskrifter om bl.a. förvaring av maskiner och anordningar på fastigheten, tider då arbete får utföras på fastigheten samt om riktning av ljus. Ärendet överklagades hos Vasa förvaltningsdomstol och förvaltningsdomstolen remitterade ärendet till byggnads- och miljösektionen i Askola för ny beredning. I beslutet anges bland annat att ett föreläggande enligt § 180 i miljöskyddslagen ska vara skäligt med hänsyn till hur betydande konsekvenserna av föroreningen är. Föreläggandet ska alltid vara rimligt i förhållande till den förorening som har skett eller den uppenbara risken för förorening, och den allmänna skyldigheten att tåla annat än oskäligt besvär måste beaktas när föreläggandet görs.

Den inspektionsberättelse som miljövården i Borgå utförde 29.10.2021 visar att på grund av genomförda undersökningar kan man inte bevisa att verksamheten på fastigheten 611-406-33-2 medför olägenheter för hälsan.

Ägaren till fastigheten 611-406-33-2 hördes i ärendet 13.11.2023 och ägaren fick möjlighet att ge ett bemötande i ärendet senast 5.12.2023. Miljövårdssekreteraren genomförde en inspektion på fastigheten 23.11.2023.

Esittelijä/Föredragande Ympäristönsuojelusihteeri LT Laura Tudeer

Päätösehdotus Askolan rakennus- ja ympäristöjaosto toteaa, että kiinteistöllä 611-406-33-2 tapahtuva toiminta ei aiheuta sellaista välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai uhkaa aiheuttaa sellaisia välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle, että valvontaviranomainen voisi välittömästi keskeyttää toiminnan. Näin ollen rakennus- ja ympäristöjaosto ei anna ympäristönsuojelulain 181 §:n 1 mom. mukaista määräystä toiminnan keskeyttämiseksi.

Beslutsförslag Byggnads- och miljösektionen i Askola konstaterar att verksamheten på fastigheten 611-406-33-2 inte medför sådan omedelbar fara för människors hälsa eller hotar att medföra sådana omedelbara och betydande skadeverkningar för miljön att verksamheten omedelbart kunde avbrytas av tillsynsmyndigheten. Därför beslutar byggnads- och miljösektionen att inte utfärda ett föreläggande i enlighet med 181 § 1 mom. i miljöskyddslagen för att avbryta verksamheten.

Perustelut Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan toiminnan keskeyttämisestä ( 181 §), että ympäristön pilaantumisen tai terveyden vaara johtaisi keskeyttämiseen, jos odotettavissa oleva seuraus olisi välitön ja vakava. Ympäristölle aiheutuvien haittojen olisi oltava huomattavia, jotta keskeyttämiseen voitaisiin tämän säännöksen nojalla ryhtyä. Toiminnan keskeyttäminen on poikkeuksellinen toimenpide, joka voisi tulla kysymykseen vain harvoin.

 Porvoon ympäristöterveydenhuollon tekemien selvitysten perusteella ei kiinteistön 611-406-33-2 toiminnasta voitu todentaa terveyshaittaa.

 Myöskään ympäristölle aiheutuvien haittojen ei voida katsoa olevan niin huomattavia tai ympäristön pilaantumisen uhka olisi niin välitön ja vakava, että toiminnan keskeyttämiselle olisi perusteita.

Motiveringar I motiveringen till regeringens proposition anges det om avbrytande av verksamhet (§ 181) att förorening av miljön eller fara för hälsan leder till avbrytande, om den förväntade följden är omedelbar eller allvarlig. Skadeverkningarna för miljön ska alltså vara betydande för att verksamheten kunde avbrytas med stöd av denna bestämmelse. Avbrytande av verksamheten är en exceptionell åtgärd som endast sällan kan komma i fråga.

 Enligt undersökningarna genomförda av miljövården i Borgå kan man inte bevisa att verksamheten på fastigheten 611-406-33-2 medför olägenheter för hälsan.

 Olägenheterna för miljön kan inte heller anses vara så betydande eller risken för förorening av miljön så omedelbar och allvarlig att det är motiverat att avbryta verksamheten

Päätös/Beslut Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Godkändes enligt beslutsförslag.

Täytäntöönpano Kiinteistön 611-406-33-2 omistaja

 Pornaisten kunta

 Muut vaatimusten tekijät