Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta
Pöytäkirja 16.01.2025/Pykälä 12

Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta 16.01.2025 § 12  

16/02.08.00/2024  

Valmistelu/lisätiedot hallinnon sihteeri Janine Santala, puh. 040532 1715 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

Hankinnan kuvaus

Askolan kunnan nykyiset koulukuljetussopimukset päättyvät 31.05.2025, jonka vuoksi kilpailutettiin uudet Askolan kunnan koulukuljetukset.

Hankinta koskee Askolan kunnan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksien hoitamista joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla 07.08.2025– 31.05.2027 ja mahdolliset optiot kahdelle lukuvuodelle. Koulukuljetusetuus koskee niitä oppilaita, joille on myönnetty Askolan kunnan koulukuljetusperiaatteiden mukainen kuljetusetuus.

Sopimuksen mukaiset koulukuljetukset alkavat lukuvuoden alkaessa 07.08.2025 ja kestävät lukuvuoden päättymispäivään 31.05.2027.

Hankinta on jaettu seuraavaan viiteen (5) kohteeseen:

Kohde 1: Monninkylän ja Askolan koulu (alakoulu- ja yläkoulu)

Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut

Kohde 3: Pukkila Onnentupa – Kantele syöttöliikenne bussille + mahdolliset erikseen tarvittavat tilausajot muilta reiteiltä

Kohde 4: Ruotsinkieliset Askolan itäpuoli – Porvoo

Kohde 5: Askola – Porvoo

Hankintamenettely

Hankintamenettelynä käytettiin hankintalain 32 §:n mukaista

avointa menettelyä. Hankintailmoitus kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on jätetty kauppa- ja teollisuusministeriön HILMA-ilmoituskanavaan (http://www.hankintailmoitukset.fi/hilma/) 11.12.2024 edelleen julkaistavaksi EU:n viralliseen lehteen ja TED-tietokantaan (http://ted.europa.eu/). Lisäksi tarjouskilpailusta ilmoitetaan www.hankintailmoitukset.fi, sekä kunnan www-sivuilla osoitteessa www.askola.fi. Tarjousasiakirjat ovat Tarjouspalvelu.fi –portaalissa.

Yhteydenpito ja lisätiedot kilpailun aikana

Mahdolliset tarjouskilpailua koskevat kysymykset tuli toimittaa sähköisesti tarjousportaaliin 17.12.2024 klo 12:00 mennessä.

Kysymyksiä saatiin 1 kpl, johon vastattiin 19.12.2024 mennessä.

Tarjouksen jättäneet toimittajat

Tarjouksen jättivät määräaikaan 10.01.2025 klo 12:00 mennessä seuraavat toimittajat:

Tarjoukset avattiin 10.01.2025 klo 12:15 ja tarkistettiin tarjoajien toimittamat tarjousasiakirjat yleisen soveltuvuuden ja vähimmäisvaatimusten toteutumisen arvioimiseksi.

Lisäksi avattiin seuraavat tarjouslomakkeet:

Tarjouslomake liite 1 Kuljetusten hintalomake

Tarjouslomake liite 2 Tarjouksen kohteena oleva kalusto

Tarjouslomake liite 3 kuvaus paikallistuntemuksesta

Todettiin, että kaikkien toimittajien tarjoukset täyttivät vähimmäisvaatimukset.

Hinnat

 Kohde 1: Monninkylän ja Askolan koulu (alakoulu- ja yläkoulu)

yritys -----------
Hintaan:  -------------------

Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut

yritys  -----------
Hintaan:  -------------------

Kohde 3: Pukkila Onnentupa – Kantele syöttöliikenne bussille + mahdolliset erikseen tarvittavat tilausajot muilta reiteiltä

yritys ------------------------
Hintaan:  -------------------

Kohde 4: Ruotsinkieliset Askolan itäpuoli – Porvoo

yritys -----------
Hintaan:  -------------------

Kohde 5: Askola – Porvoo

yritys  -----------------
Hintaan:  -------------------

Tarjoajien yleisen soveltuvuuden arviointi

Tarjouksessa tuli esittää tarjoajasta seuraavat tiedot ja selvitykset, jotka eivät saa olla yhtä (1) kuukautta vanhempia laskettuna tarjouksen jättöpäivästä.

-          Tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot, ja jos kysymys on oikeushenkilöstä, liikenteestä vastaavan henkilön nimi.

-          kopio voimassa olevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta.

-          Tarjoaja on rekisteröitynyt Vastuu Groupin Luotettava kumppani- palveluun (tai vastaavaan). Jos kyllä, ote palvelusta, josta käy ilmi tilaajavastuulain mukaisten velvoitteiden täyttyminen. Jos ei, kaupparekisteriote tai kaupparekisteristä muutoin saadut kaupparekisteriotetta vastaavat tiedot.

-          Selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin sekä Y-tunnus, ja työnantajarekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin.

-          Selvitys siitä, ettei yrityksellä ole verotustietojen ja salassapidosta annetun lain (1346/1999, 20 b § 1. mom. 2.kohta) mukaista verovelkaa. Todistus verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisesta (verovelkatodistus; 5 pv vanha).

-          Vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta. Todistukset työntekijöiden eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty. Toimitettava, jos tarjoajalla on työntekijöitä.

-          Selvitys siitä, miten tarjoaja ja hänen mahdolliset alihankkijansa on järjestänyt lakisääteisen työntekijöiden työterveyshuollon. Selvityksestä tulee ilmetä vähintään se, missä työntekijöiden työterveyshuolto on sovittu järjestettävän. Toimitettava, jos tarjoajalla on työntekijöitä.

-          Selvitys työntekijöihin sovellettavasta työehtosopimuksesta. Selvityksestä tulee ilmetä vähintään se, mitä työehtosopimusta noudatetaan. Toimitettava, jos tarjoajalla on työntekijöitä.

-          Liikennöitsijä on myös työnantajana velvollinen huolehtimaan työntekijöidensä rikostaustan selvittämismenettelystä (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/14.6.2002).

-          Tieto mahdollisesta velkasaneerauksesta.

-          Käyttääkö tarjoaja sopimuksen toteuttamiseen alihankintaa. Mikäli tarjoaja käyttää alihankintaa tulee tarjoajan ladata edellä mainitut selvitykset myös alihankkijoiden osalta. Lisäksi selvityksessä on ilmettävä alihankkijan nimi, Y-tunnus ja selvitys siitä, että alihankkija täyttää tarjoajan kelpoisuutta koskevat vaatimukset. Lisäksi alihankkijan on ilmoitettava omat tietonsa tarjouslomakkeella (Tarjousasiakirjoilla nro:t 2 ja 3, Tarjouslomake).

-          Selvitys mahdollisen alihankkijan käytöstä ja edellä mainitut tiedot alihankkijasta.

-          Palveluntuottajan luottoluokitus tulee olla vähintään tyydyttävä A, korkeitaan (5 päivää vanha).

Tarjouksen vertailu ja valinta perusteluineen

Tarjouksista valitaan hinnaltaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous.

Kokonaistaloudellisuuden vertailuperusteina käytettiin tarjouspyynnössä kerrottua laskentatapaa. 

Kokonaistaloudellisuuden vertailuna ja painoarvoina käytetään seuraavia:

Peruste   Painoarvo Kokonaispisteet

Kilometrihinta   95 %  95 pistettä

Paikallistuntemus  5 %  5 pistettä

Yhteensä  100 % 0–100 pistettä

Tarjoukset järjestetään kussakin hintaperusteisessa kohdassa hinnan mukaan. Halvin kilometrihinta saa 100 painottamatonta pistettä, muut tarjoukset suhteutetaan siihen.

Tarjouksessa tulee nimetä kuljettajat ja määritellä paikallistuntemuksen kriteerien täyttyminen heidän kohdallaan.

Paikallistuntemus pisteytetään seuraavasti:

Kuljettajien ammattimaisen reitti- ja/tai tilausliikenteen harjoittaminen Askolan alueella viimeisen kolmen vuoden aikana:

Viikoittain   5 pistettä

Kuukausittain    2 pistettä

Harvemmin tai ei ollenkaan  0 pistettä

Tarjousten vertailu: hintalomakkeet/hintavertailu ovat oheismateriaalina lautakunnan päätöksenteossa (ei julkaista).

Sopimus

Hankinnassa ja sopimusten laadinnassa noudatetaan hankintalainsäädäntöä sekä JYSE 2014 PALVELUT -ehtoja (Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa).

Jos sopimusasiakirjat ovat sisällöltään ristiriitaisia, on eri asiakirjojen määräysten keskinäinen pätevyysjärjestys seuraava: Ostoliikennesopimus - Ostoliikenteen ehdot - Tarjouspyyntö – Tarjous.

Tarjouskilpailun ratkaisemisen ja koulukuljetusreittien hyväksymisen jälkeen tehdään tilaajan ja tarjoajan kanssa ostoliikennesopimus.

Esittelijä  palvelualuejohtaja, osaaminen ja elämänlaatu Janne Mäkinen

Päätösehdotus Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta päättää keskeyttää hankinnan ja hylätä kaikki saapuneet tarjoukset. Hankinta voidaan keskeyttää hankintalain (1397/2016) 125 §:n perusteella silloin, kun hankintamenettelyn keskeyttämiselle on olemassa todellinen ja perusteltu syy. Perusteltu syy hankinnan keskeyttämiseen on tarjousten hankinta-arvon ylittyminen suhteessa määrärahaan, joka on varattu talousarviossa koulukuljetusten järjestämiseen.

Päätös tarkistetaan kokouksessa.

Päätös Keskustelun kuluessa Petra Lind teki esittelijän esityksestä poikkeavan vastaesityksen ja esitti seuraavaa:
Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta päättää hankkia Askolan kunnan koulukuljetukset pykälässä esitettyjen kohteiden ja hintojen (€/km) mukaisesti ajalle 07.08.2025– 05.06.2027 + mahdolliset optiovuodet (2), joista päätetään erikseen 2027 vuonna.

Veikka Huuskonen ja Matti Jäppilä kannattivat Petra Lindin tekemää vastaesitystä.

Koska oli tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuuto äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Petra Lindin esitystä äänestävät "EI".
Esittelijän esitystä kannatti 0 ja Petra Lindin esitystä 6 (Petra Lind, Matti Jäppilä, Aarne Määttä, Huuskonen Veikka, Koskela Mari ja Jouni Vilkki).

Äänestyksen päätteeksi puheenjohtaja totesi, että osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan päätökseksi tuli Petra Lindin vastaesitys.

 Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta päättää hankkia Askolan kunnan koulukuljetukset hinnaltaan kokonaistaloudellisesti edullisimpien vaihtoehtojen mukaisesti ajalle 07.08.2025– 05.06.2027.

Kohde 1: Monninkylän ja Askolan koulu (alakoulu- ja yläkoulu)

yritys APM Logi Oy

Hintaan:  ---- €/km (ALV 0 %)

Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut

yritys  APM Logi Oy

Hintaan:  ---- €/km (ALV 0 %)

Kohde 3: Pukkila Onnentupa – Kantele syöttöliikenne bussille + mahdolliset erikseen tarvittavat tilausajot muilta reiteiltä

yritys VJL Kone ja Urakointi Ky

Hintaan:  ---- €/km (ALV 0 %)

Kohde 4: Ruotsinkieliset Askolan itäpuoli – Porvoo

yritys APM Logi Oy

Hintaan:  ---- €/km (ALV 0 %)

Kohde 5: Askola – Porvoo

yritys  Taksi Päijänne Oy

Hintaan:  ---- €/km (ALV 0 %)

 Sopimukseen sisältyy lisäksi Askolan kunnan mahdollisuus jatkaa sopimusta kahdella (2) kahden (2) lukuvuoden pituisella optiokaudella (2027–2029) välisen ajan, josta päätetään erikseen. Optio-oikeudessa on kyse Tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta. Optiovuoden toteuttaminen perustuu molempien osapuolten suostumukseen. Optiovuosien käytöstä päätetään osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnassa ennen lukuvuoden 2027-2028 alkua.

 Hankintasopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä. Hankintasopimus syntyy kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Tarjouskilpailun ratkaisemisen ja koulukuljetusreittien hyväksymisen jälkeen tehdään tilaajan ja tarjoajan kanssa ostoliikennesopimus. Hankintasopimuksen allekirjoittaa palvelualuejohtaja.

 Sopimuksen mukaiset koulukuljetukset alkavat lukuvuoden alkaessa ja päättyvät lukuvuoden päättymispäivään.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Jenni Hovilehto poistui kokouksesta klo 20.05 tämän pykälän käsittelyn aikana.

Täytäntöönpano palvelualuejohtaja, osaaminen ja elämänlaatu

 hallinnon sihteeri

 tarjoajat