Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 01.09.2025/Pykälä 59

Kunnanhallitus 07.05.2025 § 92 

Valmistelu/lisätiedot kunnanjohtaja Annu Räsänen, puh. 040 7109 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

Askolan kunnan talouden tulos on painunut merkittävästi alijäämäiseksi vuodesta 2024 alkaen. Vuoden 2024 tilinpäätöksen alijäämä ja vuoden 2025 talousarvion alijäämä ovat yhteenlaskettuna noin miljoona euroa. Vuoden 2025 talousarvioon liittyy merkittävästi epävarmuustekijöitä, joiden vaikutuksesta alijäämä voi kasvaa entisestään. Ilman sopeutustoimia alijäämä olisi vuonna 2026 noin 600 000 euroa. Alijäämäisyys johtuu merkittäviltä osin valtionosuusleikkauksista, laskevasta syntyvyydestä ja asukasluvusta sekä valtakunnallisesti neuvotelluista palkkaratkaisuista.

Heikentyneen taloudellisen tilanteen takia kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2025 talousarviotavoitteeksi tulevaisuusohjelman laatimisen talouden tasapainottamiseksi.

Kuntalaki edellyttää, että kunnan talous on tasapainossa tai ylijäämäinen taloussuunnitelmakauden päättyessä. Tämän takia jo vuoden 2025 alusta alkaen on johtoryhmän toimesta kartoitettu keinoja ja tehty toimenpiteitä tulevien vuosien tasapainon saavuttamiseksi. Vastuullinen kokonaisratkaisu on valmisteltava hyvin ja siihen tulee osallistaa päätöksentekijöiden ja henkilökunnan lisäksi kunnan asukkaita.

Tulevaisuusohjelman tavoitteet ovat

1. Talousarvion tasapainottaminen (käyttötalouden menojen vähentäminen ja tulojen lisääminen)

2. Investointiputken suunnittelu ja toteutus vuosille 2026-2030

3. Palvelurakenteen tiivistäminen ja laadun varmistaminen

4. Tilojen käytön optimoiminen

5. Tulevaisuuspanoksien suunnittelu (maanhankinta, kaavoitus ja tonttimyynnin tehostaminen)

Tulevaisuusohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeellista, että talouden tasapainottamisen ohjausryhmässä muodostetaan yhteinen tilannekuva. Päätettäväksi esitettävät toimenpiteet ajoittuvat vuosille 2025-2030 ja jokainen toimenpide tulee arvioida tarkasti. Kunnan asukkaiden ja päätöksentekijöiden tulee saada käsitys siitä, millaisia vaikutuksia esitetyillä toimenpiteillä arvioidaan olevan.

Ohjausryhmä aloittaa työskentelynsä toukokuussa. Ohjausryhmä kokoontuu yhteensä noin 4-5 kertaa valmistellakseen talouden tasapainotuksen toimenpiteet kunnanhallitukselle elokuun kokoukseen. Valtuusto hyväksyy tulevaisuusohjelman toimenpiteineen talouden tasapainottamiseksi syyskuun alussa 2025.

Esittelijä Kunnanjohtaja Annu Räsänen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää
1. että talouden sopeuttamistarve vuosille 2025-2030 on arviolta noin 2,5 miljoonaa euroa
2. perustaa ohjausryhmän tulevaisuusohjelman toteuttamiseksi ja
3. nimetä jäsenet ohjausryhmään: kunnan johtoryhmä ja 7 luottamushenkilöä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet.

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja täydensi esitystä:
Kohta 3:
-nimetä jäsenet ohjausryhmään: kunnan johtoryhmä ja 7 luottamushenkilöä ja heille varajäsenet. Lisäksi kunnanhallitus nimeää henkilöstön edustajan, jonka henkilöstö valitsee keskuudestaan.

Kunnanhallitus päätti,
1. että talouden sopeuttamistarve vuosille 2025-2030 on arviolta noin 2,5 miljoonaa euroa.
2. perustaa ohjausryhmän tulevaisuusohjelman toteuttamiseksi ja
3. nimetä ohjausryhmän jäseniksi kunnan johtoryhmän sekä Mikko Maukonen (varalla Jarkko Inkeroinen), Mika Väinölä (varalla Jouni Vilkki), Ritva Haasanen (varalla Mia Myllys), Sanna Kurki (varalla Petra Lind), Matti Jäppilä (varalla Irina Salojoki), Jenni Hovilehto (varalla Tero Aaltonen), Veikka Huuskonen (varalla Riitta Koivisto).

Puheenjohtajaksi nimettiin Mikko Maukonen ja varapuheenjohtajaksi Veikka Huuskonen. Kunnanhallitus päätti nimetä henkilöstön edustajan, jonka henkilöstö valitsee keskuudestaan.

Tämä pykälä tarkastettiin heti kokouksessa.

Merkitään pöytäkirjaan, että talouspäällikkö Kaija-Leena Tuomisto oli asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan klo 18.55 - 20.00.

Merkitään pöytäkirjaan, että Hanna Simola poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana ja hänen tilalleen kokoukseen saapui Anna-Mari Eloranta klo 19.34.

Täytäntöönpano ohjausryhmän jäsenet, palkkasihteeri

Kunnanhallitus 27.08.2025 § 188 

Valmistelu/lisätiedot kunnanjohtaja Annu Räsänen, puh. 040 7109 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

Ohjausryhmä on kokoontunut yhteensä neljä kertaa ja kokoontuu viidennen kerran 25.8.2025. Ohjausryhmä on muodostanut yhteistä tilannekuvaa Askolan kunnan talouden tulevasta kehityksestä.

Ohjausryhmä on laatinut yhteenvedon tulevaisuusohjelmasta, jonka tavoitteena on viiden eri tavoitekohdan kautta tasapainottaa Askolan kunnan talous vuoden 2030 loppuun mennessä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Annu Räsänen

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy litteenä olevan ohjausryhmän ehdotuksen yhteensä 2,5 miljoonan euron sopeuttamisesta vuosille 2025-2030 toimenpiteineen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Päätös Keskustelun kuluessa Matti Jäppilä teki seuraavan muutosesityksen:
" Ehdotan 10 000 euron säästön kirjaamista maauimalan kohdalle. Säästö  voidaan tehdä kuluja vähentämällä tai tuloja lisäämällä." 
Erkki Pusula kannatti Matti Jäppilän tekemää muutosesitystä.

Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu  esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Matti Jäppilän muutosehdotusta äänestävät "EI". 

Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Kämäräinen Taija, Suominen Tero,  Maukonen Mikko, Huuskonen Veikka) ja Matti Jäppilän esitystä 3 (Jäppilä,  Matti, Pusula Erkki, Aaltonen Tero). 

Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen esitys tuli  kunnanhallituksen päätökseksi. 

Merkitään pöytäkirjaan, että talouspäällikkö Kaija-Leena Tuomisto, palvelualuejohtajat Esko Halmesmäki ja Janne Mäkinen olivat asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan klo 17.43-19.03. Hanna Simola poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.53.

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa.

Täytäntöönpano valtuusto

Kunnanvaltuusto 01.09.2025 § 59  

33/02.00/2025  

Päätösehdotus Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan ohjausryhmän ehdotuksen yhteensä 2,5 miljoonan euron sopeuttamisesta vuosille 2025-2030 toimenpiteineen.

Päätös Keskustelun kuluessa tehtiin seuraavat muutosesitykset:

Mika Ahonen:
"Muutosesitys sivulle 29, termin "tiivistäminen" muuttaminen. Esitän, että sivun 29 otsikossa ja tekstissä esiintyvä termi "palvelurakenteen tiivistäminen" korvataan totuudenmukaisemmalla termillä "harventaminen".
Jäppilä Matti, Inkiläinen Tanja, Salojoki Irina j Vihreäluoto Hannu kannattivat Ahosen tekemää muutosesitystä. 

Mika Väinölä:
"Muutosesitys sivulle 29. Muutetaan kirjausta esityksen rivillä
seuraavasti: "Perusopetuksen ryhmäkokorajaa tarkastellaan huomioiden..."
Honkasalo Riku, Hakola-Riihisaari Hanna-Mari, Inkeroinen Jarkko, Vilkki Jouni, Suominen Tero ja Inkiläinen Tanja kannattivat Väinölän tekemää muutosesitystä. 

Matti Jäppilä:
Perussuomalaiset hyväksyy esityslistan päätösehdotuksen yhdellä muutosehdotuksella. Ehdotamme maauimalaan 8000 euron vuosittaista säästöä, joka voi muodostua tulojen lisäämisestä tai menojen vähentämisestä. Tämä tarkoittaa tarkasteltavan ajanjakson osalta 40 000 euron säästöä. Mainittakoon että maauimalan tulos on n -100 000 euroa vuodessa. On mahdollista saada tuo mainittu säästö aikaiseksi järjestelemällä uimalan toimintoja ja nostamalla lippujen hintaa. Säästö voidaan kirjata sivulle 33 elinympäristön toimenpiteisiin omaan sarakkeeseen."
Inkiläinen Tanja ja Salojoki Irina kannattivat Jäppilän tekemää muutosesitystä. 

Riku Honkasalo:
"Muutosesitys sivulle 35. Kokoomuksen valtuustoryhmän muutosesitys: Esitämme, että sivulla 35 täsmennetään palveluverkkoselvityksiä koskevaa kirjausta seuraavaan muotoon: "Palveluverkkoselvitykset (kouluverkko, päiväkodit, kiinteistöt sekä liikunta- ja leikkipaikat) -> selvitykset tarkentavat vuosittaisia säästötavoitteita."
Hakola-Riihisaari Hanna-Mari, Inkeroinen Jarkko, Väinölä Mika ja Vilkki Jouni kannattivat Honkasalon tekemää muutosesitystä. 

Koska oli tehty kunnanhallituksen pohjaesityksestä poikkeavia kannatettuja esityksiä, suoritettiin äänestykset.

Äänestys I
Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Ahosen muutosehdotusta äänestävät "EI".

Kunnanhallituksen pohjaesitystä kannatti 14 (Vilkki Jouni, Pusula Erkki, Kämäräinen Taija, Inkeroinen Jarkko, Väinölä Mika, Honkasalo Riku, Stenbäck Reija-Riikka, Maukonen Mikko, Hakola-Riihisaari Hanna-Mari, Määttä Aarne, Nirvi Juho-Matti, Kurki Sanna, Suominen Tero, Lind Petra) ja Ahosen esitystä 9 (Aaltonen Tero, Vihreäluoto Hannu, Inkiläinen Tanja, Simola Hanna, Ahonen Mika, Salojoki Irina, Jäppilä Matti, Sääski Pia, Huuskonen Veikka). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen pohjaesitys tuli valtuuston päätökseksi.

Äänestys II
Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Väinölän muutosehdotusta äänestävät "EI".  Kunnanhallituksen pohjaesitystä kannatti 7 (Nirvi Juho-Matti, Jäppilä Matti, Pusula Erkki, Vihreäluoto Hannu, Kurki Sanna, Lind Petra, Huuskonen Veikka) ja Väinölän esitystä 16 (Honkasalo Riku, Vilkki Jouni, Aaltonen Tero, Sääski Pia, Kämäräinen Taija, Simola Hanna, Suominen Tero, Stenbäck Reija-Riikka, Maukonen Mikko, Ahonen Mika, Määttä Aarne, Inkiläinen Tanja, Väinölä Mika, Hakola-Riihisaari Hanna-Mari, Salojoki Irina, Inkeroinen Jarkko). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Väinölän esitys tuli valtuuston päätökseksi.  

Äänestys III
Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jäppilän muutosehdotusta äänestävät "EI".  Kunnanhallituksen pohjaesitystä kannatti 18 (Hakola-Riihisaari Hanna-Mari, Lind Petra, Ahonen Mika, Nirvi Juho-Matti, Vilkki Jouni, Huuskonen Veikka, Kurki Sanna, Väinölä Mika, Inkeroinen Jarkko, Pusula Erkki, Kämäräinen Taija, Suominen Tero, Simola Hanna, Määttä Aarne, Stenbäck Reija-Riikka, Honkasalo Riku, Vihreäluoto Hannu, Maukonen Mikko) ja Jäppilän esitystä 5 (Jäppilä Matti, Aaltonen Tero, Sääski Pia, Salojoki Irina, Inkiläinen Tanja). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen pohjaesitys tuli valtuuston päätökseksi.  

Äänestys IV
Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen pohjaesitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Honkasalon muutosehdotusta äänestävät "EI".  Kunnanhallituksen pohjaesitystä kannatti 12 (Aaltonen Tero, Huuskonen Veikka, Kurki Sanna, Salojoki Irina, Inkiläinen Tanja, Stenbäck Reija-Riikka, Jäppilä Matti, Nirvi Juho-Matti, Simola Hanna, Pusula Erkki, Sääski Pia, Lind Petra) ja Honkasalon esitystä 11 (Ahonen Mika, Väinölä Mika, Suominen Tero, Vilkki Jouni, Inkeroinen Jarkko, Honkasalo Riku, Maukonen Mikko, Määttä Aarne, Hakola-Riihisaari Hanna-Mari, Vihreäluoto Hannu, Kämäräinen Taija). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen pohjaesitys tuli valtuuston päätökseksi.  

Valtuusto hyväksyi liitteenä olevan ohjausryhmän ehdotuksen yhteensä 2,5 miljoonan euron sopeuttamisesta vuosille 2025-2030 toimenpiteineen Väinölän tekemällä muutoksella huomioituna ja hyväksyi teknisluontoisia muutoksia liitteeseen.