Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.05.2022/Pykälä 133

Sivistyslautakunta 18.05.2022 § 34 

Valmistelu/lisätiedot Varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen ja sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen.

Kunnanhallitus on kokouksessaan 8.9.2021 § 264 päättänyt, että se myöntää täyttöluvat kaikkien toimialojen uusiin vakinaisiin toimiin ja virkoihin.

Tarkoitus on, että sivistyslautakunta perustaa kaksi varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimea ja hakee niihin kunnanhallituksen täyttölupamenettelyn mukaisesti täyttölupaa. Toimet tulisi perustaa ja täyttää 1.8.2022 lukien toistaiseksi.

Monet tutkimukset ja tilastot osoittavat, että lapsiperheiden pahoinvointi on lisääntynyt. Ongelmien ennaltaehkäisemiseksi tulisi panostaa entistä enemmän ehkäisevään työhön ja varhaiseen puuttumiseen, jotta vältyttäisiin laajemmilta ongelmilta lasten tulevaisuudessa. Ongelmiin tulisi puuttua mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Varhaiskasvatuksessa tämä tarkoittaisi sitä, että lapsen tarvitsemat tukitoimet aloitetaan heti, kun huoli lapsen kehityksestä herää ja tuen tarve on havaittu. Erityistä tukea tarvitsee lapsi, jonka kehityksen jostakin osa-alueesta vanhemmat, terveydenhuolto tai varhaiskasvatuksen henkilöstö on huolissaan. Lapsen kasvua ja kehitystä tuetaan erityispedagogisilla toimenpiteillä.

Varhaiskasvatuslakimuutos (148/2021vp) tulee voimaan 1.8.2022.

Lain myötä varhaiskasvatukseen osallistuvan lapsen oikeus tukeen vahvistuu merkittävästi 1.8.2022 lukien. Lain mukaan varhaiskasvatukseen osallistuvalla lapsella on oikeus saada yksilöllisen kehityksensä, oppimisensa ja hyvinvointinsa edellyttämää yleistä tukea osana varhaiskasvatuksen laadukasta perustoimintaa. Tukea on annettava viivytyksettä tuen tarpeen ilmettyä. Jos tuki ei ole riittävää voidaan tukea antaa tehostettuna tai erityisenä tukena.

Varhaiskasvatus on tärkeä alkupiste lapsen oppimiselle ja kasvulle. Tavoitteena kunnassa on kaikkien lasten mahdollisuus saada tarvittaessa varhainen, oikea-aikainen ja riittävän vahva tuki kasvun kaikissa vaiheissa ja tasa-arvoiset oppimismahdollisuudet inklusiivisena lähipalveluna koko kunnan alueella jatkossakin.

Tähän työhön tarvitaan lisäresurssia, joten varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimien perustaminen ja täyttäminen on ehdottoman välttämätöntä. Kunnassa toimii neljä päiväkotia, joissa lapsia on 226 (tilanne 12.5.2022). Näistä varhaiskasvatuksen piirissä olevista lapsista noin 13-15 % saa joko tehostettua tai erityistä tukea.

Tähän ennaltaehkäisevään ja tasa- arvoiseen työhön varhais- kasvatuksessa tarvitaan lisää resursseja. Sillä varhaiskasvatuksessa toimii tällä hetkellä ainoastaan yksi varhaiskasvatuksen kiertäväerityisopettaja (kveo). Hänen vastuullaan on koko kunnan varhaiskasvatus ja esiopetus sekä henkilöstön konsultointi lasten kehityksen, kasvun ja oppimisen tukeen liittyvissä asioissa.

Tarve olisi palkata kaksi varhaiskasvatuksen erityisopettajaa (veo), jotta saataisiin lisäresurssia lasten tarpeiden kartoittamiseen ja lapsille annettavaan riittävään ja varhaiseen tukeen. Erityisopettajien tietotaitoa hyödynnettäisiin myös muun varhaiskasvatuksen henkilöstön osaamisen kehittämiseen konsultaatioiden ja rinnakkaisopettamisen avulla. Varhaiskasvatuksen erityisopettajilla olisi vastuullaan kaksi päiväkotia, joiden välillä resurssi jaettaisiin tarpeen mukaan.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on 12.4.2022 myöntänyt sivistystoimelle valtion erityisavustusta 63 360 euroa varhaiskasvatuksen tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin ja laadun kehittämiseen vuosille 2022-2023. Hankeraha kattaa kahden varhaiskasvatuksen erityisopettajan palkkakustannukset. Lisäksi sivistyslautakunnan vuoden 2022 talousarviossa on varattu 22 000 euroa varhaiskasvatuksen erityisopettajien palkkaamiseen.

Erityisopetuksen resurssin lisääminen varhaiskasvatukseen on erittäin tärkeää ja välttämätöntä lukuvuoden 2022-2023 alusta lukien, jotta varhaiskasvatuksessa pystytään toimimaan lakien, säädösten ja ohjeiden edellytysten mukaisesti.

Varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen on kokouksessa asiantuntijana.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti kokouksessa.

Esittelijä Sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää perustaa kaksi varhaiskasvatuksen erityisopettajan tointa 1.8.2022 lukien toistaiseksi.
Sivistyslautakunta päättää hakea kunnanhallitukselta täyttölupaa kahden varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimen täyttämiseksi 1.8.2022 lukien toistaiseksi.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Täytäntöönpano Kunnanhallitus, varhaiskasvatusjohtaja

 Merkitään pöytäkirjaan, että tämä pykälä tarkastettiin heti kokouksessa.

 Merkitään pöytäkirjaan, että varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän ajan klo 17.50 - 18.11.

Kunnanhallitus 25.05.2022 § 133  

21/01.01.00/2021  

Esittelijä Kunnanjohtaja Ilari Soosalu

Päätösehdotus Kunnanhallitus myöntää täyttöluvat kahden varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimen täyttämiseksi 1.8.2022 lukien toistaiseksi.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.