Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 08.09.2022/Pykälä 66

Sivistyslautakunta 08.09.2022 § 66  

25/12.04.02/2021  

Valmistelu/lisätiedot Varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen puh. 0400 347 754

Valtuutettu Anna-Mari Eloranta ja Askolan Sosiaalidemokraatit ry ym. valtuutetut ovat

tehneet valtuustoaloitteen, turvallinen varhaiskasvatus kaikille.

Valtuustoaloite on esityslistan liitteenä.

Aloitteessa todetaan, että aloitteen idea on se, että mieluimmin varhaiskasvatuksen resurssit yli, kuin lain sallimissa rajoissa. Lisäksi todetaan mm. henkilöstön riittämättömyys avoimen varhaiskasvatuksen järjestämiseen, varhaiskasvatuksen suhdeluku esim. erityislapsien huomioon ottaminen, ajan käyttäminen arkirutiineihin mm. pukeminen, siivoaminen, daisy - ohjelman käyttäminen, lausunnot, lomakkeet jne. henkilöstömitoitukseen.

Aloitteessa ehdotetaan, että varhaiskasvatuksen henkilöstömitoitus otetaan huomioon vuoden 2023 budjetoinnissa.

Sivistyslautakunta antaa seuraavan vastineen aloitteeseen Turvallinen varhaiskasvatus kaikille:

Avoin varhaiskasvatus tarkoittaa sitä, että lapsia on päiväkodeissa avoimen varhaiskasvatuksen aikana myös kunnallisen varhaiskasvatuksen ulkopuolelta. Nämä avoimen varhaiskasvatuksen lapset ovat tämänhetkisen mitoituksen ulkopuolelta ja jos kunta tarjoaa avointa varhaiskasvatusta, on siihen varauduttava henkilöstön riittävyyden suhteen.

Varhaiskasvatuksen henkilöstön rakennemuutos ei vaikuta varhaiskasvatuksen suhdelukuihin vaan henkilöstörakenteeseen. Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, varhaiskasvatuksen sosionomin tai varhaiskasvatuksen lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus.

Mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Asetus 1586/2019, Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuslain (540/2018) 26-28 §:ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä tarkoitettu ammatillinen kelpoisuus.

Askolan kunnan varhaiskasvatuksessa noudatetaan lähtökohtaisesti asetuksen mukaista mitoitusta, kuitenkin yksikköjen käyttöprosentti on toimintakausien aikana ollut keskimäärin 80 %, eikä 100 % niin kuin se olisi, jos mitoituksen mukainen toteutuisi arjen tasolla päivittäin. Arjen tasolla Askolan kunnan varhaiskasvatuksessa mitoitus on hyvinkin kohtuuden tasolla tällä hetkellä.

Vaikka valtioneuvoston mitoitusta koskevassa asetuksessa ei oteta kantaa tuen tarpeisiin, tukea tarvitsevat lapset otetaan huomioon ryhmissä joko avustavalla henkilöstöllä tai sitten sijoittamalla ryhmään enemmän kasvattajia kuin suhdeluku edellyttäisi. Toimenpiteet arvioidaan tapauskohtaisesti.

Varhaiskasvatuksen henkilöstöllä on erilaisia kirjallisia tehtäviä, jotka kuuluvat perustehtäviin riippuen toimenkuvasta. Kirjallisiin tehtäviin varataan aikaa työn organisoinnilla ja ne sijoitetaan työpäivän aikana siihen kohtaan, joka on edullisin lapsiryhmää ajatellen. Käytännössä aika kirjallisille töille on esim. silloin kun pienet lapset ovat lepohetkellä tai esiopetusryhmissä esiopetusajan ulkopuolelle.

Ryhmien yhdistelyä sairastapausten takia tehdään äärimmäisissä tilanteissa ja erittäin harvoin. Luontaista yhteistyötä ryhmien välillä tehdään sen sijaan paljon, koska se on lapsen edun mukaista toimintaa, tuolloin lapset pääsevät leikkimään ja toimimaan sellaisissa pienryhmissä, joissa heidän taitonsa kehittyvät parhaiten.

Henkilöstömitoitus ei tällä hetkellä ole suurin haaste henkilöstön jaksamisen suhteen vaan varhaiskasvatuksen henkilöstön saatavuus koko valtakunnan tasolla. Rekrytoinnissa pienikin erottuminen naapurikunnista voisi edesauttaa tilannetta.

Varhaiskasvatuksen henkilöstömitoitus otetaan huomioon sivistyslautakunnan vuoden 2023  budjetin raami huomioiden, kuitenkin siten, että lain vaatima mitoitus toteutuu.

Varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen on asiantuntijana kokouksessa mukana.

Esittelijä Rehtori/ Askolan koulu Kaija Impola-Peltomaa, vs. sivistystoimenjohtaja

Päätösehdotus Sivistyslautakunta antaa edellä esitetyn vastineen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle valtuutettu Anna-Mari Elorannan ja Askolan Sosiaalidemokraatit ry:n ym. valtuutettujen tekemään
valtuustoaloitteen turvallinen varhaiskasvatus kaikille.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Merkitään pöytäkirjaan, että varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän aikana klo 17.38-17.59.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Reija-Riikka Stenbäck saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.39.

Täytäntöönpano Kunnanhallitus