Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta
Pöytäkirja 25.04.2024/Pykälä 42

Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta 09.04.2024 § 29 

Valmistelu/lisätiedot hallinnon sihteeri Janine Santala, puh. 040532 1715 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

Hankinnan kuvaus

Askolan kunnan nykyiset koulukuljetussopimukset päättyvät 01.06.2024, johon mennessä myös sopimusten optiovuodet ovat käytetty, jonka vuoksi oli tarpeellista kilpailuttaa uudet Askolan kunnan koulukuljetukset.

Hankinta koskee Askolan kunnan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksien hoitamista joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla 8.8.2024– 03.06.2028 välisen ajan niille oppilaille, joille on myönnetty Askolan kunnan koulukuljetusperiaatteiden 8.8.2024– 03.06.2028 mukainen kuljetusetuus.

Sopimuksen mukaiset koulukuljetukset alkavat lukuvuoden alkaessa syksyllä 08.08.2024 ja kestävät lukuvuoden päättymispäivään 03.06.2028 keväällä.

Hankinta on jaettu seuraavaan viiteen (5) kohteeseen.

Kohde 1: Monninkylän ja Askolan koulu (alakoulu- ja yläkoulu)

Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut

Kohde 3: Pukkila Onnentupa – Kantele syöttöliikenne bussille + mahdolliset erikseen tarvittavat tilausajot muilta reiteiltä

Kohde 4: Ruotsinkieliset Askolan itäpuoli – Porvoo

Kohde 5: Askola – Porvoo

Hankintamenettely

Hankintamenettelynä käytimme hankintalain 32§:n mukaista

avointa menettelyä. Hankintailmoitus kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on jätetty kauppa- ja teollisuusministeriön HILMA-ilmoituskanavaan (http://www.hankintailmoitukset.fi/hilma/) 22.02.2024 edelleen julkaistavaksi EU:n viralliseen lehteen ja TED-tietokantaan (http://ted.europa.eu/). Lisäksi tarjouskilpailusta ilmoitetaan www.hankintailmoitukset.fi, sekä kunnan www-sivuilla osoitteessa www.askola.fi. Tarjousasiakirjat ovat Tarjouspalvelu.fi –portaalissa.

Yhteydenpito ja lisätiedot kilpailun aikana

Mahdolliset tarjouskilpailua koskevat kysymykset tuli toimittaa sähköisesti tarjousportaaliin 08.03.2024 klo 15:00 mennessä.

Kysymyksiä saatiin 8 kpl, joihin vastattiin 13.03.2024 mennessä.

Tarjouksen jättäneet toimittajat

Tarjouksen jättivät määräaikaan 21.03.2024 klo 15:00 mennessä seuraavat toimittajat:

Tarjoukset avattiin 02.04.2024 ja tarkistettiin tarjoajien toimittamat tarjousasiakirjat yleisen soveltuvuuden ja vähimmäisvaatimusten toteutumisen arvioimiseksi.

Lisäksi avattiin seuraavat tarjouslomakkeet:

Tarjouslomake liite 1 Kuljetusten hintalomake

Tarjouslomake liite 2 Tarjouksen kohteena oleva kalusto

Tarjouslomake liite 3 kuvaus paikallistuntemuksesta

Todettiin, että kaikkien toimittajien tarjoukset täyttivät vähimmäisvaatimukset.

Tarjoajien yleisen soveltuvuuden arviointi

Tarjouksessa tuli esittää tarjoajasta seuraavat tiedot ja selvitykset, jotka eivät saa olla yhtä (1) kuukautta vanhempia laskettuna tarjouksen jättöpäivästä.

-          Tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot, ja jos kysymys on oikeushenkilöstä, liikenteestä vastaavan henkilön nimi.

-          kopio voimassa olevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta.

-          Tarjoaja on rekisteröitynyt Vastuugroupin Luotettava kumppani- palveluun (tai vastaavaan). Jos kyllä. Ote palvelusta, josta käy ilmi tilaajavastuulain mukaisten velvoitteiden täyttyminen, Jos ei. Kaupparekisteriote tai kaupparekisteristä muutoin saadut kaupparekisteriotetta vastaavat tiedot.

-          Selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin sekä Y-tunnus, ja työnantajarekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin.

-          Selvitys siitä, ettei yrityksellä ole verotustietojen ja salassapidosta annetun lain (1346/1999, 20 b § 1. mom. 2.kohta) mukaista verovelkaa. Todistus verojen ja lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisesta (verovelkatodistus).

-          Vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta. Todistukset työntekijöiden eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty. (Ladattava, jos tarjoajalla on työntekijöitä).

-          Selvitys siitä, miten tarjoaja ja hänen mahdolliset alihankkijansa on järjestänyt lakisääteisen työntekijöiden työterveyshuollon. Selvityksestä tulee ilmetä vähintään se, missä työntekijöiden työterveyshuolto on sovittu järjestettävän. (Ladattava, jos tarjoajalla on työntekijöitä).

-          Selvitys työntekijöihin sovellettavasta työehtosopimuksesta. Selvityksestä tulee ilmetä vähintään se, mitä työehtosopimusta noudatetaan. (Ladattava, jos tarjoajalla on työntekijöitä).

-          Liikennöitsijä on myös työnantajana velvollinen huolehtimaan työntekijöidensä rikostaustan selvittämismenettelystä (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/14.6.2002).

-          Tieto mahdollisesta velkasaneerauksesta.

-          Käyttääkö tarjoaja sopimuksen toteuttamiseen alihankintaa, jos kyllä. Mikäli tarjoaja käyttää alihankintaa tulee tarjoajan ladata edellä mainitut selvitykset. Lisäksi selvityksessä on ilmettävä, alihankkijan nimi, Y-tunnus ja selvitys siitä, että alihankkija täyttää tarjoajan kelpoisuutta koskevat vaatimukset. Lisäksi alihankkijan on ilmoitettava omat tietonsa tarjouslomakkeella (Tarjousasiakirjoilla nro:t 2 ja 3) Tarjouslomake).

-          Selvitys mahdollisen alihankkijan käytöstä ja edellä mainitut tiedot alihankkijasta.

-          Palveluntuottajan luottoluokitus tulee olla vähintään tyydyttävä A, korkeitaan (5 päivää vanha).

Tarjouksen vertailu ja valinta perusteluineen

Tarjouksista valitaan hinnaltaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous.

Kokonaistaloudellisuuden vertailuperusteina käytettiin tarjouspyynnössä kerrottua laskentatapaa. 

Kokonaistaloudellisuuden vertailuna ja painoarvoina käytetään seuraavia:

Peruste   Painoarvo Kokonaispisteet

Kilometrihinta   95 %  95 pistettä

Paikallistuntemus  5 %  5 pistettä

Yhteensä  100 % 0–100 pistettä

Tarjoukset järjestetään kussakin hintaperusteisessa kohdassa hinnan mukaan. Halvin kilometrihinta saa 100 painottamatonta pistettä, muut tarjoukset suhteutetaan siihen.

Tarjouksessa tulee nimetä kuljettajat ja määritellä paikallistuntemuksen kriteerien täyttyminen heidän kohdallaan.

Paikallistuntemus pisteytetään seuraavasti:

Kuljettajien ammattimaisen reitti- ja/tai tilausliikenteen harjoittaminen Askolan alueella viimeisen kolmen vuoden aikana:

Viikoittain   10 pistettä

Kuukausittain    5 pistettä

Harvemmin tai ei ollenkaan  0 pistettä

Liitteenä tarjoustenvertailu.

Hintalomakkeet/hintavertailu ovat oheismateriaalina lautakunnan päätöksenteon tueksi (ei julkaista).

Hankinnan hinta

Hankinnan arvioitu kokonaishinta ilman arvonlisäveroa perustuen lukuvuoden 2023 arvioituihin kilometrimääriin ja annettuihin tarjoushintoihin on n. 550 000 euroa vuodessa.

Sopimus

Hankinnassa ja sopimusten laadinnassa noudatetaan hankintalainsäädäntöä sekä JYSE 2014 PALVELUT -ehtoja (Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa).

Jos sopimusasiakirjat ovat sisällöltään ristiriitaisia, on eri asiakirjojen määräysten keskinäinen pätevyysjärjestys seuraava: - Ostoliikennesopimus - Ostoliikenteen ehdot - Tarjouspyyntö – Tarjous

Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen tehdään tilaajan ja tarjoajan kanssa ostoliikennesopimus.

Esittelijä hallinnon sihteeri Janine Santala

Päätösehdotus Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta päättää hankkia Askolan kunnan koulukuljetukset hinnaltaan kokonaistaloudellisesti edullisimpien vaihtoehtojen mukaisesti ajalle 8.8.2024– 03.06.2028 Taksi Päijänne Oy:lta seuraavin hinnoin:

Kohde 1: Monninkylän ja Askolan koulu (alakoulu- ja yläkoulu)

Hinta: --------- (ALV 0 %)

Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut

Hinta: -------km (ALV 0 %)

Kohde 3: Pukkila Onnentupa – Kantele syöttöliikenne bussille + mahdolliset erikseen tarvittavat tilausajot muilta reiteiltä

Hinta: -------/km (ALV 0 %)

 Kohde 4: Ruotsinkieliset Askolan itäpuoli – Porvoo

Hinta: --------- (ALV 0 %)

Kohde 5: Askola – Porvoo

Hinta: --------- (ALV 0 %)

 Yhteenveto tarjouksista tulee julkiseksi kun pöytäkirja on tarkastettu.

 Hankintasopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä. Hankintasopimus syntyy kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.

 Päätös tarkistetaan heti kokouksessa.

Päätös Keskustelun kuluessa Jouko Lahtinen ehdotti koulukuljetusten kokonaisuuden uudelleen kilpailuttamista. Vastaehdotusta ei kannatettu.

Keskustelun jälkeen esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti:

Hyväksytään päätösehdotuksen mukaisesti, että:

Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta päättää hankkia Askolan kunnankoulukuljetukset hinnaltaan kokonaistaloudellisesti edullisimpien vaihtoehtojen mukaisesti ajalle 8.8.2024-03.06.2028 Taksi Päijänne Oy:ltä seuraavasti:

        Kohde 1: Monninkylän ja Askolan Kohde 1: Monninkylän ja Askolan koulu (alakoulu- ja yläkoulu)

Hinta: ----------------

        Kohde 2: Juornaankylän ja Särkijärven alakoulut

Hinta: ----------------

        Kohde 4: Ruotsinkieliset Askolan itäpuoli – Porvoo

Hinta: ----------------

        Kohde 5: Askola – Porvoo

Hinta: ----------------

Lisäksi ehdotettiin, että kohde 3: Pukkila Onnentupa – Kantele syöttöliikenne bussille + mahdolliset erikseen tarvittavat tilausajot muilta reiteiltä tarjous hylätään, koska hintataso oli liian korkea talousarvioon nähden.

Lisäksi ehdotettiin, että kohde 3: Pukkila Onnentupa – Kantele syöttöliikenne bussille + mahdolliset erikseen tarvittavat tilausajot muilta reiteiltä kilpailutetaan erillisellä kilpailutuksella uudestaan kahdelle vuodelle 2024–2026.

Puheenjohtaja julisti osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan päätökseksi tulleen esittelijän muutetun päätösesityksen.

Jouko Lahtinen jätti asiassa eriävän mielipiteen.

Täytäntöönpano palvelualue johtaja, osaaminen ja elämänlaatu

 hallinnon sihteeri

 tarjoajat

Kunnan eri viranomaisten asiakirjoja

Kunnanhallitus 17.04.2024 § 85

Valmistelu/lisätiedot  hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069, etunimi.sukunimi@askola.fi

 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat:

 1. Viran- ja toimenhaltijapäätökset ajalta

 - kunnanjohtajan päätökset 28.3.-17.4.2024

 - hallintojohtajan päätökset

 - hallintosihteerin päätökset

2. Elinympäristölautakunta

- pöytäkirja 21.3.2024

3. Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta

- pöytäkirja 14.3.2024

- pöytäkirja 9.4.2024

Esittelijä  Kunnanjohtaja Annu Räsänen

Päätösehdotus  Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 92 §:n mukaista ottooikeuttaan.

Päätös  Kokouksessa Petra Lind teki vastaesityksen: Ehdotan, että Kunnanhallitus käyttää otto-oikeutta Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan koulukuljetuspäätöksestä. Askolan kunnan koulukuljetusten hankintapäätös vuosille 2024–2028 on tehty kunnalle epäedullisella tavalla. Hankintapäätöksen tuloksena koulukuljetusten hankinta-arvo on aivan liian korkea: prosentuaalinen nousu on huomattavasti suurempi kuin yleinen kustannusten nousu. Esitän Askolan koulukuljetusten uudelleen kilpailutusta. Matti Jäppilä ja Mia Myllys kannattivat Petra Lindin tekemää esitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Petra Lindin esitystä äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Riku Honkasalo, Tero Suominen ja Hanna Simola) ja Petra Lindin esitystä 4 (Petra Lind, Matti Jäppilä, Mia Myllys ja Juho-Matti Nirvi). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen päätökseksi tuli Petra Lindin esitys ja kunnanhallitus käyttää otto-oikeutta Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan koulukuljetuspäätöksestä 9.4.2024 § 29 ja Askolan koulukuljetukset on uudelleen kilpailutettava.

Askolan kunnan koulukuljetusten hankinta vuosille 2024-2028 keskeyttämisilmoitus

Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta 25.04.2024 § 42  

155/02.08.00/2023  

Valmistelu/lisätiedot hallinnon sihteeri Janine Santala, puh. 040532 1715 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

Hankinta voidaan keskeyttää hankintalain (1397/2016) 125 §:n perusteella silloin, kun hankintamenettelyn keskeyttämiselle on olemassa todellinen ja perusteltu syy. Askolan kunnanhallitus kokouksessaan 17.04.2024 käytti otto-oikeutta osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan 09.04.2024 tekemään päätökseen Askolan kunnan koulukuljetusten hankinta vuosille 2024–2028. Kunnanhallituksen perusteluina esitettiin, että Askolan kunnan koulukuljetusten hankintapäätös vuosille 2024–2028 on tehty kunnalle epäedullisella tavalla. Hankintapäätöksen tuloksena koulukuljetusten hankinta-arvo on aivan liian korkea: prosentuaalinen nousu on huomattavasti suurempi kuin yleinen kustannusten nousu. Kunnanhallituksen lopullinen päätös asiasta oli koulukuljetusten uudelleen kilpailuttaminen.

Perusteltu syy hankinnan keskeyttämiseen on tarjousten hankinta-arvon ylittyminen suhteessa määrärahaan, joka on varattu talousarviossa koulukuljetusten järjestämiseen.

Esittelijä palvelualuejohtaja, osaaminen ja elämänlaatu Pirkko Hynninen

Päätösehdotus Edellä esitetyn perusteella osaaminen ja elämänlaatu -lautakunta päättää keskeyttää Askolan kunnan koulukuljetusten kilpailutuksen vuosille 2024-2028.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Päätös tarkistettiin heti kokouksessa.

Täytäntöönpano palvelualue johtaja, osaaminen ja elämänlaatu

 hallinnon sihteeri

 kunnanhallitus

 tarjoajat