Henkilöstöjaosto
Pöytäkirja 01.02.2024/Pykälä 5

Henkilöstöjaosto 01.02.2024 § 5  

147/01.02.01/2023  

Valmistelu/lisätiedot palvelualuejohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040506 9547 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

Kunnanvaltuusto 15.11.2023 § 63 päätti karsia osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan vuoden 2024 talousarviosta varhaiskasvatusjohtajan toimen ja määrärahat. 

Tämä päätös merkitsee sitä, että osaaminen ja elämänlaatu -palvelualueelta lakkautetun varhaiskasvatusjohtajan, koko kunnan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen- vastuualueista vastaavan viranhaltijan, tehtävien hoito on järjesteltävä uudelleen 1.1.2024 alkaen.

Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen vastuualueiden toimintakate on 2,3 miljoonaa eli 25 % koko osaaminen ja elämänlaatu -palvelualueen toimintakatteesta, joka on 9,3 miljoonaa. Kysymys on palvelualueen taloudellisesti sekä toiminnallisesti toiseksi suurimmasta palvelutoiminnasta perusopetuksen jälkeen. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen vastuualueiden käyttökulut koko kunnan tasolla on n. 4 miljoonaa eli 17,2 %. Vastuualueet eivät voi jäädä johtamatta.

Uudistuneiden normien myötä varhaiskasvatuksen johtajan tehtäväkenttä on tullut yhä vaativammaksi. Varhaiskasvatusjohtajan tehtäviä kunnassa ei voi jättää tekemättä. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen- vastuualueiden hallinto-, talous-, henkilöstö-, kehittämis- ja johtamistyö on tehtävä, jotta toiminta pystytään järjestämään lakien, säädösten ja ohjeiden edellyttämällä tavalla.

Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan päätöksen 24.05.2023 mukaan vahvistettiin kunta-alan opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES) edellyttämää varhaiskasvatuksen johtamista 1.6.2023 lukien seuraavasti. Askolassa toimii kaksi hallinnollista päiväkodin johtajaa/ varhaiskasvatusyksikönjohtajaa, joilla kummallakin on johdettavanaan kaksi varhaiskasvatusyksikköä /päiväkotia:

-Anne Oikarinen, Karpalon ja Puolukan päiväkotien johtaja

-Eija Luhanko, Sateenkaaren ja Tammenterhon päiväkotien johtaja

-Lisäksi kunnassa toimi tuolloin vielä varhaiskasvatusjohtaja.

Varhaiskasvatusjohtajan toimen lakkauttamisesta seuraa, että tehtävät on hoidettava palvelualueen sisäisin järjestelyin. Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien hoito vaatii paljon substanssiosaamista. Tarkoituksenmukaista on tehdä yhdistelmätehtävä, jossa varhaiskasvatusyksikön johtajat Anne Oikarinen ja Eija Luhanko huolehtivat vastuupäiväkotiensa lisäksi liitteen 1 mukaisesta koko kunnan varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen vastuualueista vastaavan viranhaltijan tehtäväkokonaisuudesta lakien, säädösten ja ohjeiden edellyttämällä tavalla. Uusi tehtäväkuva on liitteenä 1.

Seuraavassa on esimerkkejä siirtyvistä tehtävistä:

Varhaiskasvatusjohtajan viran päättymisen myötä siirtyvät vastuut ja tehtävät

- varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen vastuualueiden kokonaisuuden johtaminen (suunnittelu, arviointi ja kehittäminen sekä koordinointi: erilaisten asiakirjojen ja suunnitelmien laatiminen ja päivittäminen, laadunvalvonta, tietovarannoista vastaaminen (Varda, Koski), päätökset lapsen ottamisesta varhaiskasvatukseen ja esiopetukseen sekä sijoittumisesta päiväkotiin, maksupäätökset, valtakunnalliset tilastot, kyselyt ja arvioinnit)

-esiopetuksen johtaminen yksiköissä

-yksityinen perhepäivähoito

-henkilöstöjohtamisen kokonaisuus (mm. johtotiimin johtaminen, henkilöstörekrytoinnit, koulutussuunnitelma)

-talousjohtamisen kokonaisuus (mm. talousarvioprosessi, maksusitoumukset, osto ja myynti kunnilta)

-kotihoidontuki ja kuntalisät

-hankkeet

-lautakuntavalmistelut

-edustus (työryhmät yms.)

Varhaiskasvatusjohtajan tehtävien järjestämisestä, siirtämisestä, palkkauksesta on pidetty asianosaisten kanssa useita palavereja joulu- tammikuussa. 

Uusi tehtäväkuva sisältää olennaisia muutoksia päätöksenteon laajuuteen ja vaikuttavuuteen. Varhaiskasvatusyksikön johtajan tehtäväkohtaista palkkaa tulee tarkistaa työn lisääntyneiden vastuiden ja vaatimusten mukaiseksi.

Tässä yhdistelmätehtävässä varhaiskasvatusyksikön johtaja kuuluu vähintään TVA 2 (vaativat tehtävät) vaativuusluokkaan kunnan TVA-arviointijärjestelmässä. Päivitetyt TVA-kriteerit varhaiskasvatusyksikön johtajalle ovat liitteenä 2.

Palkkaesityksen pohjaksi kartoitettiin eri varhaiskasvatuksen johtotehtävissä toimivien tehtävänkuvien mukaisia palkkoja. Esimerkkinä varhaiskasvatusyksikön johtajan äskettäin avoinna olleet virat mm. Pornaisten kunnassa (palkka 3647,38 €/kk), jossa tehtävänkuvaan kuuluu kahden yksikön johtaminen ilman Askolan kunnassa vaadittavaa koko kunnan varhaiskasvatuksen, varhaiserityiskasvatuksen ja esiopetuksen johtamista, kehittämistä ja koordinointia.

Vihdissä taas Pornaista vastaava päiväkodin johtajan palkka oli avoinna olevaan tehtävään 3634,12 €/kk.

Vertailuna pelkkä varhaiskasvatusjohtajan tehtäväkohtainen keskiansio oli 4 224 /kk (KT tilasto 10/2022) ilman varhaiskasvatusyksikön johtamista.

Tällä hetkellä Anne Oikarisen tehtäväkohtainen palkka on 3450 €/kk ja Eija Luhangon 3350 €/kk.

He esittävät, että uuteen tehtävänkuvaan tulevien olleennaisten muutosten myötä varhaiskasvatusyksikön johtajan tehtäväkohtainen palkka tulisi olla 3980 €/kk.

Palkkojen tarkastaminen merkitsee talousarvion henkilöstökustannuksiin vuositasolla 18 096 euron lisäystä sotukuluineen. Kunnanvaltuusto poisti määrärahat varhaiskasvatusjohtajan toimen osalta talousarviosta 2024. Nyt tarvittavat määrärahat palkan tarkistamiseen pyritään löytämään osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan talousarvion sisältä.

Osaaminen ja elämänlaatu -palvelualuejohtajan esitys henkilöstöjaostolle

Esitetään varhaiskasvatusyksiköiden johtajien tehtäväkohtaiseksi palkaksi 1.1.2024 lukien 3 980 euroa kuukaudessa edellä esitettyjen perusteiden pohjalta.

Lisäksi esitetään, että varhaiskasvatusyksikön johtajan TVA päivitetään liitteessä 2 esitetyllä tavalla 1.1.2024 alkaen.

Esittelijä Hallintojohtaja Tuija Saloranta

Päätösehdotus Henkilöstöjaosto hyväksyy varhaiskasvatusyksikön johtajan (hinnoittelutunnus 450 00 020) vaativuustasojen määrittelyn sekä päättää varhaiskasvatusyksikön johtajan TVA-hinnoittelun seuraavaksi:
TVA 1  3700 e
TVA 2 3980 e
TVA 3 4080 e   

Henkilöstöjaosto päättää hyväksyä varhaiskasvatusyksiköiden johtajien Anne Oikarisen ja Eija Luhangon TVa:ksi TVA 2. (hinnoittelutunnus 450 00 020).  Henkilökohtainen lisä kummallekin 1.1.2024 on 111,06 e/kk.

Päätös Henkilöstöjaosto päätti yksimielisesti, että jaettu varhaiskasvatusyksiköiden johtajuus on määräaikainen ajalla 1.1.2024-31.7.2026. Määräaikaisuuden perusteeksi katsottiin uuden toimintamallin kehittäminen ja odotettavissa olevat toimintaympäristön muutokset. Osaaminen ja elämänlaatu palvelualueen tulee tarkastella kevään 2026 aikana toimintamallin tarkoituksenmukaisuutta ja jatkoa.

Muilta osin päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Täytäntöönpano palkkasihteeri, Pirkko Hynninen, Anne Oikarinen ja Eija Luhanko