Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 18.03.2024/Pykälä 7

Kunnanhallitus 28.02.2024 § 41 

Valmistelu/lisätiedot kunnanjohtaja Annu Räsänen, puh. 040 7109 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

Kuntalain (410/2015) 14 §:n 2. momentin 7. kohdan mukaan valtuuston tehtävänä on päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Lisäksi kuntalain 14 §:n 2. momentin 2. kohdan mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan Kuntalain 90 §:n 1. kohdan mukaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. 

Kuntalain 115§:n mukaan toimintakertomuksessa on annettava tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Kuntalain 123 §:n 1. momentin 4. kohdan mukaan tilintarkastajan on tarkastettava mm. onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. 

Sisäisen valvonnan ja siihen olennaisena osana sisältyvän riskienhallinnan perusteilla luodaan puitteet järjestää ja yhdenmukaistaa kuntakonsernin ohjaus- ja johtamisjärjestelmää. Tavoitteena on vahvistaa hyvää hallinto- ja johtamistapaa. 

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tulee olla järjestetty näiden perusteiden mukaan sekä kuntakonsernin omassa toiminnassa että toiminnassa, josta kunta vastaa omistuksen, ohjaus- ja valvontavastuun sekä muiden velvoitteiden myötä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet koskevat siten kaikkia valvonnasta vastuussa olevia kunnan toimielimiä ja johtoa. Kuntakonserniin kuuluvissa tytäryhteisöissä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen kuuluu tytäryhteisöjen hallitusten ja toimitusjohtajien vastuulle. 

Sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta on lisäksi voimassa, mitä kulloinkin on voimassa olevassa: 

- kunnan hallintosääntö (kvalt) 

- konserniohje (kvalt) 

- sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet (kvalt) 

- sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohje (khall)

- muut kunnan antamat ohjeet ja määräykset 

Kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen on noudatettava kunnan antamaa sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevaa ohjeistusta. 

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet on päivitetty vastaamaan toiminnalle asetettuja nykyisiä vaatimuksia yleisellä tasolla. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden tultua hyväksytyksi kunnanvaltuustossa kunnanhallitus hyväksyy edellä mainittujen perusteiden pohjalta yksityiskohtaisemmat ohjeet. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohjeen tarkoituksena on kuvata Askolan kunnan riskienhallintaprosessi ja ohjeistaa riskienhallinnan toteuttamista koskevat periaatteet. Päivitettyä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjetta sovelletaan Askolan kuntakonsernissa ensimmäistä kertaa vuoden 2025 talousarvion laadinnan yhteydessä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Annu Räsänen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä päivitetyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet osaksi talousarviovuoden 2025 valmistelua ja toteutusta ja esittää perusteet edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Merkitään pöytäkirjaan, että taloussuunnittelija Kaija-Leena Tuomisto oli asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan klo 17.45-17.51

Täytäntöönpano valtuusto

Kunnanvaltuusto 18.03.2024 § 7  

153/00.01.02/2023  

Päätösehdotus Valtuusto hyväksyy päivitetyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.

Päätös Keskustelun kuluessa Petri Hallikainen teki seuraavan vastaesityksen:
”Pyydän jättämään asian pöydälle ja täydentämään sitä tomintaohjeella. Sitten seuraavassa kokouksessa päätös”.

Esitystä ei kannatettu.

Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.