Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 19.05.2025/Pykälä 28

Kunnanhallitus 07.05.2025 § 94 

Valmistelu/lisätiedot hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069, etunimi.sukunimi@askola.fi

Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö (kuntalaki 410/2015, 90 §). Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

Kuntalain lähtökohtana on, että hallintosäännössä annetaan kaikki tarpeelliset määräykset kunnan hallinnon, toiminnan, päätöksenteko- ja hallintomenettelyn sekä valtuuston toiminnan järjestämisestä.

Kuntalain 90 §:n muutoksen myötä hallintosäännössä on annettava myös tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta valmiuslain 3 §:n mukaisissa poikkeusoloissa sekä kuntalaissa tarkoitetuissa normaaliolojen häiriötilanteissa.

Hallintosääntömääräyksissä on mahdollista siirtää toimivaltaa vain sellaisissa asioissa, joissa se on kuntalain 91 §:n mukaan sallittua. Pelkästään hallintosäännön määräyksillä ei voida poiketa viranomaiselle tai toimielimelle laissa säädetystä toimivallasta. Lähtökohtaisesti kunnissa toimitaan normaaliolojen häiriötilanteiden ja poikkeusolojen aikana mahdollisimman pitkään normaalien johtamisjärjestelyjen, päätöksentekomenettelyiden ja toimivaltamääräysten mukaisesti.

Voimassa oleva hallintosääntö on hyväksytty valtuustossa 7.12.2022 ja se tuli voimaan 1.1.2023. Tämän jälkeen hallintosääntöä on päivitetty 20.3.2023, 15.11.2023, 18.3.2024, 12.8.2024 ja 27.1.2025 valtuuston päätöksillä.

Valtuutettujen lukumääräksi valtuustokaudella 2025-2029 valtuusto päätti 23 valtuutettua kokouksessaan 16.10.2024 § 51. Uusi valtuustokausi alkaa 1.6.2025 ja muutos valtuutettujen määrästä on tehtävä myös hallintosääntöön.

Lautakuntien jäsenmäärien muutoksesta valtuusto teki 14.11.2024 § 61. Päätöksessä todettiin, että muutos tehdään 1.6.2025 voimaan tulevaan hallintosääntöön. 

Lisäksi hallintosääntöä on ollut tarpeen päivittää organisaatiossa tapahtuneiden ja suunniteltujen muutosten takia ja perusopetuksen valtakunnallisilla muutoksilla, koskien oppimisen tuen kokonaisuudistusta. Päivityksen yhteydessä koko hallintosääntö on käyty läpi ja tarkoituksena on ollut myös selkeyttää sitä ja parantaa sen luettavuutta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Annu Räsänen

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan hallintosäännön. Sääntö tulee voimaan 1.6.2025 lukien.

Päätös Keskustelun kuluessa Tero Suominen teki seuraavan muutosesityksen:

Poistetaan kohdasta: 29 § Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan alaisten viranhaltijoiden toimivalta. Palvelualuejohtajalle kuuluvien yleisten velvollisuuksien lisäksi palvelujohtaja päättää: Kohta 2. " *palvelualueensa yksiköiden vuosittaisesta tuntikehyksestä* " ja palautetaan lautakunnan päätettäväksi asiaksi.

Anna-Mari Eloranta kannatti Tero Suomisen tekemää esitystä.

Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Tero Suomisen muutosehdotusta äänestävät "EI". 

Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Nirvi Juho-Matti, Myllys Mia, Jäppilä Matti, Lind Petra) ja Tero Suomisen esitystä 3 (Eloranta Anna-Mari, Honkasalo Riku, Suominen Tero). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi.

Merkitään pöytäkirjaan, että Mikko Maukonen poistui kokouksesta klo 20.15 ja kokouksessa pidettiin tauko klo 20.36-20.49 tämän asian käsittely aikana.

Täytäntöönpano valtuusto

Kunnanvaltuusto 19.05.2025 § 28  

31/00.01.01/2025  

Päätösehdotus Valtuusto hyväksyy Askolan kunnan hallintosäännön. Sääntö tulee voimaan 1.6.2025 lukien.

Päätös Keskustelun kuluessa Tero Suominen teki seuraavan muutosesityksen:                           
”Muutosesitys 29 § Osaaminen ja elämänlaatu -lautakunnan alaisten viranhaltijoiden toimivalta. Palvelualuejohtajalle kuuluvien yleisten velvollisuuksien lisäksi palvelujohtaja päättää: Kohta 2. "palvelualueensa yksiköiden vuosittaisesta tuntikehyksestä" poistetaan ja korvataan tarkistuksista palvelualueen yksiköiden tuntikehykseen, Osaaminen ja elämänlaatu-lautakunnan hyväksymien raamien mukaisesti.”

Mikko Maukonen kannatti Tero Suomisen muutosesitystä.

Koska oli tehty kunnanhallituksen päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Tero Suomisen muutosehdotusta äänestävät "EI".   

Kunnanhallituksen esitystä kannatti 12 (Kekäle-Hela Kirsi, Myllys Mia, Hovisilta Heidi, Ahokanto Simo, Mikola Jenni, Ahonen Mika, Lind Petra, Rumpunen Joutsi, Kurki Sanna, Jäppilä Matti, Kettu Tero, Nurmi Marko) ja Tero Suomisen esitystä 13 (Forsberg Ari, Suominen Tero, Hovilehto Jenni, Huuskonen Veikka, Vihreäluoto Hannu, Eloranta Anna-Mari, Pihlaja Jouko, Inkeroinen Jarkko, Simola Hanna, Haasanen Ritva, Honkasalo Riku, Vilkki Jouni, Maukonen Mikko).

Näin ollen puheenjohtaja totesi, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön Tero Suomisen esityksellä muutettuna. Säänto tulee voimaan 1.6.2025 lukien.